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严查不作为乱作为突出问题,贫困侗寨

  上归里,一个诗意的名字,却是一个深居大山的贫困侗寨。

  辽宁省大连市委近日召开全市干部警示大会,公开通报去年以来查处的7起党员干部不作为、乱作为典型案例,对涉及的17名干部公开曝光问责。

  吴浪,上归里一名普普通通的代课教师。坚守大山22年,为山村培养学生200多名,其中30多人考上大学。

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  2016年12月,大连市部分检车企业集体违法涨价,持续半年多时间未解决,群众反映强烈,造成严重不良影响,大连市发展改革委党组被问责。大连市委给予大连市发展改革委原党组书记、主任顾强党内严重警告处分,并给予相应组织处理;党组成员、副主任慈元堂受到撤销党内外职务处分;临时负责市物价局价检分局全面工作的副局长王大滨受到党内警告处分。

  “我想让更多的山里娃飞出大山,去接受更好的教育。”吴浪说,他会跟妻子一起坚守,直到最后一个学生毕业。

资料图:村民正在进行早稻育秧作业。赵春亮摄

  大连市体育局党组履行全面从严治党主体责任不力被问责。2014年10月至2016年8月,体育局先后有21名党员干部因违纪违法问题,受到党纪政纪处分,其中6人被移送司法机关追究刑事责任。市体育局党组在此期间选拔任用的8名干部均发生了违纪违法问题,造成严重不良影响。市体育局党组书记、局长张运东不正确履行职责,受到党内严重警告处分、调整职务处理;原市体育局纪检组组长朱丽履职不到位,受到党内警告处分。

  带着初心踏征程

  抵押物处理成难点

  大连金普新区环保局原党组书记、局长王贺宏,大连产权交易所董事长、总经理、党支部书记李晓光,大连市工商局企业注册分局主任科员张俊杰、副主任科员孙丹丹等,所涉问题包括环境保护不力、不正确履行职责、失职失责、造假、乱作为、收受好处费等,均受到严肃处理。

  上归里坐落在贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县大山深处,是一个以吴姓为主的侗族村寨,共有161户、713人,其中贫困户58户、273人。经年的贫穷曾让村里陷入这样一个怪圈:越穷越不重视教育,越不重视教育就越穷。

  农地经营权抵押试点或将延期

  大连市委在通报中指出,目前一些地区、部门和单位仍然存在不作为、乱作为等突出问题,不仅严重损害人民群众利益,也给大连营商环境带来严重负面影响,严重损害党和政府形象,必须对不作为、乱作为问题发现一起查处一起。

  “这里自然条件差,人均只有几分地,还缺水;距乡镇、县城又远,过去交通不便,出一次山进一次城,要走好几个小时。”村民组长吴芝坤表示,村民普遍不重视教育是贫穷恶性循环的根源。

  确权颁证已近尾声,还需检验处置机制成熟度

  来源:新华网

  吴浪就是上归里人,其父亲过去也是一位教师,在上归里小学任教。在吴浪看来,作为教师的父亲,在教育方面也存在“狭隘”思想。

  《经济参考报》记者日前获悉,由于一些地区配套措施仍不完善、权属不清晰、抵押物处置机制不够完善等原因,原定于去年年底完成的农村承包土地的经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款试点或将延期一到两年时间。

  “父亲不让我姐读书,他觉得女孩子读书没有用。村里的很多女孩也因为受这种思想影响,从小就失去读书机会,最多也就能读到二、三年级。”

  为进一步深化农村金融改革创新,2015年8月24日,国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,开始推进“两权”抵押贷款业务。随后,央行和相关部门印发文件,对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。根据文件,农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区,农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区,其中有13个地区重叠,两项试点共计278个县级行政区,大约占全国县域行政区域的9.7%。这些地区被授权突破《物权法》和《担保法》关于耕地、宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押的相关法律条款,直到2017年12月31日。

  吴浪决心改变现状。1993年初中毕业时,父亲还是上归里小学校长,学校当时缺老师,他就主动帮助父亲教学。

  两年间,试点按中央部署要求慎重稳妥开展,试点地区纷纷加快落实确权登记颁证,搭建农村产权流转交易平台,设立风险补偿基金和政府性担保公司等配套措施。与此同时,抵押贷款的规模也在逐步扩大,以安徽省为例,最新数据显示,该省土地承包经营权抵押贷款余额已接近10亿元。而在黑龙江省,截至2017年三季度末,各试点地区涉及农村承包土地的经营权抵押的贷款余额达到79.55亿元,比2017年初增长52.79%。

  “上了一段时间课,因为我有激情,教学有些技巧,学校为了补充师资力量,从1996年开始,连续两年通过‘自请’的方式让我教书。”吴浪说,渐渐的,他爱上教师这份职业,并于1998年向教育部门申请,正式加入代课教师的队伍。

  据了解,在多地“两权”抵押贷款试点工作稳步有序推进的同时,也出现了个别试点地区确权登记颁证等配套措施仍不完善,权属不清晰等问题,抵押物处置机制也不够完善等情况,制约了“两权”抵押融资功能的发挥。对此,中国人民银行副行长潘功胜去年年底表示,“两权”抵押贷款试点工作稳步有序推进的同时,也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题,有必要延长试点授权期限。

  他说,让更多的孩子读书,尤其是让女孩子读书,从而飞出大山、改变命运,就是他从事教育的初心。

  “农村金融为什么发展的比较滞后,很重要的就是担保问题怎么解决。”全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华日前表示,农村承包土地抵押贷款后怎么办仍是一个棘手的问题。“银行敢要它的承包地吗?农村的熟人社会,就这么几亩地怎么处置?”他说,因为产权关系的复杂性,所以此前定下两年要基本完成的改革试点现在要延长。

  坚守大山志不移

  潘功胜表示,权属清晰是“两权”抵押融资的前提,但确权工作情况复杂,个别试点地区仍存在确权未颁证的情况,影响了试点进度。建立有效的抵押物处置机制是试点的核心,但“两权”抵押贷款多为近年新增业务,出现违约并进入处置阶段的案例较少,有必要继续通过试点检验各项处置机制的成熟度和稳定性。

  吴浪正式成为代课老师时,上归里小学还是一所完小,从一年级到六年级共有97名学生、5位老师,他和父亲组成了“父子档”。

  据悉,近日鄂尔多斯市金融工作办公室联合市人民银行转发了《中国人民银行关于进一步做好“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》,通知中提出“两权”抵押贷款试点延期1年至2018年12月31日。通知明确要求,进一步加快土地确权登记颁证工作,建立农村牧区产权流转交易平台,健全土地抵押、流转、评估机制,激活农村牧区生产要素的有序流动,推动相关金融机构尽快制定配套的信贷管理制度和实施细则,积极推进“两权”抵押贷款业务。试点结束后,取得成熟经验,“两权”抵押贷款有望在全国铺开。

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