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重庆市散装水泥管理办法,专项资金管理办法

发文单位:安徽省人民政府

发文单位:财政部、 教育部

发文单位:重庆市人民政府

发布日期:2004-9-27

文  号:财教[2004]117号

文  号:渝府令第177号

执行日期:2004-9-27

发布日期:2004-9-27

发布日期:2004-9-27

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-9-27

执行日期:2004-11-1

  第一条 为了加强省级社区建设资金的管理,进一步推进我省城市社区建设工作健康发展,根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于全面推进城市社区建设的意见》(皖办发[2001]21号)和《关于进一步加强城市社区基础建设,切实解决“四有”问题的通知》(厅[2003]31号)文件精神,制定本办法。

第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第二条 省级社区建设资金是指省财政安排的用于促进我省城市社区服务和社区建设发展的专项资金。包括省级财政安排的社区建设“以奖代补”资金、社区建设补助资金以及其他有关社区建设方面的资金。

第二章 预算管理

  2004年9月14日市人民政府第39次常务会议审议通过,现予发布,自2004年11月1日起施行。

  第三条 省级民政部门根据全省社区建设发展情况确定每年社区建设工作年度考评的主要内容;省民政厅、财政厅在对各地社区建设工作进行年度综合评审的基础上,确定各地的补助(奖励)金额;有关市县根据省里确定的补助(奖励)金额申报资金使用项目,经审核后,省级财政部门将资金直接补助至项目所在地的区(县、市)级财政部门。

第三章 支出管理

  二○○四年九月二十七日

  第四条 社区建设工作年度综合考评主要包括:社区建设的组织领导;社区专职人员的配备;社区居民自治程度;社区居委会办公用房是否达标;多渠道筹集社区建设经费;社区公益场所建设及社区兴办的便民便利服务网点;社区驻地单位内部福利设施向社区开放度;社区所承担的社会保障工作;社区内民政优抚对象及特困人群的生活帮扶;社区就业和再就业工作;社区低保工作;社区计生、卫生、文化、治安等工作;社区内单位离退休人员管理;社区服务公益设施的利用程度;社区居民及单位对社区活动的参与度;社区居民对社区建设和社区服务工作的满意率等。

第四章 决算管理

  第一条 为了发展散装水泥,节约资源,保护环境,提高经济社会效益,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第五条 省级社区建设资金在项目申报上采取由区(县、市)级政府申报项目计划书,市级民政、财政部门根据省里确定的补助金额,按照“集中重点”的原则,根据实际需要与可能,分清轻重缓急,有计划、分步骤地筛选上报使用项目。

第五章 监督检查与绩效考评

  第二条 本市行政区域内的水泥生产、经营、运输、使用及有关行政管理,适用本办法。

  第六条 省民政厅、财政厅共同对各地开展社区服务和社区建设的情况进行检查、评审,确定对各地的省级社区建设资金补助金额。对各地上报的项目进行综合审定,并对项目的组织实施情况,采取抽查的办法进行监督指导。

第六章 附则

  第三条 水泥的生产、使用实行“限制袋装,鼓励散装”的原则,提高水泥散装率,发展预拌混凝土和预拌砂浆。

  第七条 省级社区建设资金使用范围,主要用于开展社区建设和社区服务所必需的基本设施建设,包括社区居委会的办公用房建设和开展社区服务的公益场所的修缮;社区居委会办公设备的购置;社区服务的网络建设;社区建设工作人员培训等。

  现将《“985工程”专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈财政部、教育部。

  第四条 市和区县(自治县、市)人民政府应当加强对散装水泥管理工作的领导,将散装水泥发展纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。

  第八条 社区建设资金要实行专人管理、专账核算,并且实行报账制。各地要按照有关财务制度和《政府采购法》的要求,对于符合政府采购的项目,实行政府采购,确保省级社区建设资金在使用上公开透明。

  “985工程”专项资金管理办法

  对发展散装水泥做出显著成绩的单位和个人,由市和区县(自治县、市)人民政府有关部门给予表彰和奖励。

  第九条 社区建设资金采取由区(县、市)级民政部门组织实施,区(县、市)级财政部门根据进度进行审核拨付资金的办法。市级民政、财政部门负责项目的申报和资金的日常监督管理,负责指导社区建设资金的决算。结余的项目资金经省里批准后,原则上仍用于该区(县、市)的社区建设。

第一章 

  第五条 市和区县(自治县、市)人民政府负责散装水泥行政管理的主管机关(以下简称散装水泥行政主管机关)负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作,编制本级政府散装水泥发展规划和年度计划,负责本办法实施。

  第十条 各级财政、民政部门要与审计、监察部门密切配合,对资金的拨付使用情况定期进行检查、审计。对查出的违规违纪问题,要及时纠正,严肃处理。要把资金的使用情况,作为追加或调减省级社区建设资金的重要依据。

      总则第一条 为加强对“985工程”专项资金的管理,保证项目顺利实施,提高资金使用效益,根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》(教重[2004]1号)和国家有关法律法规,制定本办法。  第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。  第三条 中央财政专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金,根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。  第四条 “985工程”专项资金的管理原则:集中使用,突出重点;总体规划,分年实施;项目管理,绩效考评。  第五条 “985工程”专项资金统一管理、集中核算、专款专用。项目学校及各相关部门必须严格执行国家财经法律法规和本办法的规定,加强专项资金管理。  第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产,应纳入学校资产统一管理,合理使用,精心维护。

  其他行政管理机关按照各自的职责,支持和配合散装水泥行政主管机关做好发展散装水泥的相关工作。

  第十一条 社区建设工作综合考评为每年的1月至5月,6月至7月为确定补助金额、市级申报项目、审核和拨付资金阶段,8月之后为项目组织实施阶段。

  第二章 预算管理

  第六条 新建水泥生产企业(含水泥粉磨站,下同)的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的70%.

  第十二条 各地要加强对社区建设工作的领导,要通过开展各种考评活动,加强对省级社区建设资金及项目的管理。要结合本地区的实际情况,制定有关规定和具体实施办法。

      第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优势领域的数量和水平,按照因素法确定并下达项目学校中央财政专项资金预算控制数。  第八条 项目学校根据“985工程”的总体目标和任务,结合学校的发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划、中央财政专项资金预算控制数、其他渠道建设资金等情况,编制“985工程”建设可行性研究报告和“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地建设项目论证报告,报教育部、财政部审批立项。  第九条 项目学校根据教育部、财政部批复的可行性研究报告,按照《财政部关于印发<中央本级项目支出预算管理办法> (试行)的通知》(财预〔2004〕84号)要求,在每年10月份前编制下一年度项目预算,经主管部门审核后报送财政部。财政部委托中介机构对学校项目预算进行评审并参照评审意见,审批下达年度项目预算。  第十条 “985工程”专项资金项目预算须纳入学校总体预算,实现收支平衡。  第十一条 “985工程”专项资金预算一经审定, 必须严格执行,一般不作调整。确有必要调整时,应按项目预算审批程序重新报批。

  改建、扩建水泥生产企业的散装水泥生产能力应当达到本企业水泥生产能力的50%.

  第十三条 本办法具体条款由省财政厅、民政厅负责解释。

  第三章 支出管理

  已经建成的水泥生产企业的散装水泥生产能力,在本办法实施后三年内,旋窑应当达到本企业水泥生产能力的50%,立窑应当达到本企业水泥生产能力的20%.第七条 水泥生产企业应当加强散装水泥的质量、计量管理,确保出厂的散装水泥符合国家规定的标准。

  第十四条 本办法自下发之日起施行。

第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

  第八条 散装水泥生产、经营、运输、使用、设备制造和管理的单位,应当按国家和本市有关规定报送统计报表。

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