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上海市港口局关于加强国庆前后上海港航安全工

发文单位:江苏省人民政府办公厅

发文单位:上海市港口局

发文单位:国土资源部

文  号:苏政办发[2004]97号

发布日期:2004-9-27

文  号:国土资发[2004]206号

发布日期:2004-9-27

执行日期:2004-9-27

发布日期:2004-9-27

执行日期:2004-9-27

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-9-27

生效日期:1900-1-1

各有关单位:

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  为贯彻落实国务院、交通部及本市有关加强安全生产工作会议和文件精神,现就做好国庆前后上海港航安全工作的有关事项通知如下:

  各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):

  《江苏省地质资料管理办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、提高认识,加强领导。

  为了进一步加强国家规划矿区内探矿权、采矿权的管理,促进矿产资源开采的合理布局、结构优化和规模开采,现就有关事项通知如下。

  二○○四年九月二十七日

  要以“三个代表”重要思想为指导,从维护改革、发展、稳定的高度充分认识抓好安全管理工作的重要性。各单位要树立和落实“以人为本”的安全理念,精心准备,周密部署,切实加强国庆前后安全管理工作的领导,把安全生产和管理各项规章制度和措施落在实处,防患于未然,避免生产事故和突发事项的发生,确保人民生命财产和城市公共安全。

  一、国家规划矿区是国家根据建设规划和矿产资源规划,为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。国家规划矿区内规划矿种的探矿权、采矿权的设立由国土资源部决定。

江苏省地质资料管理办法

  二、明确重点,开展检查。

  二、国家依法维护国家规划矿区内已有探矿权人、采矿权人的合法权益,在国家规划矿区内设立其他矿种的探矿权、采矿权时,应要求申请人提供不对国家规划矿区内规划矿种进行勘查开发的承诺,并严格进行监督管理。

(2004年8月)

  各单位要通过各种方式,加大安全宣传力度,使港航从业人员及广大旅客、游客增强安全自我保护意识,营造全行业重视和关注安全的良好氛围。要在国庆前全面、扎实地开展一次安全大检查,重点加强对危险货物港口作业、客运站、客运(游)船、危险货物运输船舶和内河通航的安全检查。切实做好“二区一线一点”(崇明、长兴、横沙三岛地区和青浦淀山湖地区,黄浦江沿线,乡镇渡口)重点区域的水上客运安全管理工作和进出上海港船舶引航安全管理工作。

  三、国土资源部依据相关法律法规、国家宏观产业政策、矿产资源规划和相关产业发展规划组织编制国家规划矿区内探矿权、采矿权设置方案并作为探矿权、采矿权设立的依据。

  第一条 为加强全省地质资料管理,充分发挥地质资料作用,保护地质资料汇交人合法权益,根据国务院《地质资料管理条例》、国土资源部《地质资料管理条例实施办法》的规定,结合本省实际,制定本办法。

  要加强对“四客一危”(客滚船、客渡船、旅游船、高速客船、危险化学品运输船)和老龄船舶消防、救生、动力技术设备及其船员的资质检查,确保船状良好、船员适任,严禁船舶超载和带病营运。要加强对客运场所和港口作业的检查,严禁客运码头超额发售船票,严禁对“三无”船舶进行装卸作业,严禁船舶超载运营,从源头上消除安全隐患。要加强码头作业和船舶运载危险货物的申报,严防危险货物的丢失,涉外码头单位要严格执行港口设施保安计划,防范恐怖事件的发生。

  四、勘查、开采国家规划矿区内矿产资源的探矿权、采矿权申请人必须符合规定的资质条件,矿产资源勘查、开发利用方案必须符合国家规划矿区探矿权、采矿权设置方案的要求。

  第二条 本省行政区内地质资料的汇交、保管和利用,适用本办法。

  安全检查要以各港航企业自查自纠、落实应急预案为主,并对前阶段港口危险化学品安全专项检查、内河水域通航环境专项整治及水运工程回访检查中发现的薄弱环节和突出问题进行重点整改。对检查中发现存在重大安全隐患的港口企业、内河船舶和水运工程项目,必须坚决停业整顿,经整改验收合格后方可恢复营运。

  五、对于国家规划矿区范围内已有的小型矿山和小矿,应当按照规划的整体布局逐渐进行整合。

  本办法所称地质资料,是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光簿片、样品等实物地质资料。

  三、落实责任,严格监管。

  (一)对不按批准的开发利用方案进行开采或不符合安全、环保部门要求,有关部门提出限期整改,整改仍不合格的矿山,要予以关闭。

  第三条 省国土资源行政主管部门负责全省地质资料的汇交、保管和利用的监督管理,履行下列职责:

  港航企业是安全生产的责任主体,各企业主要负责人是安全工作的第一责任人。各级管理部门要各司其职,切实担负起企业安全生产监督管理的职责,依法行政,严格监管,狠抓落实,坚决打击各类违法违章行为。

  (二)对资源已经枯竭的小型矿山和小矿,应依法关闭,注销采矿许可证。

  (一)贯彻执行国家地质资料管理的法律、法规和方针政策;

  四、完善预案,加强值班。

  (三)对开采规模低于规划规定的最低开采规模的小型矿山和小矿,采矿许可证到期后不得办理延续登记手续。

  (二)管理全省地质资料馆,指导本行政区内地质资料馆藏业务,组织开展地质资料业务培训;

  要积极做好国庆期间安全应急防范工作,完善应急预案,落实应急抢险队伍和设施设备。同时,严格节日期间领导值班制度,及时掌握安全动态情况,迅速、妥善地处理各类突发安全事故。值班人员要加强巡查,做到动态监控,对突发安全事故要按规定及时上报。

  (四)对影响规划区整体规模开采布局的矿山,不得再行扩大生产规模。对不能纳入统一开发方案的,采矿许可证到期后不得办理延续登记手续。

  (三)制定本行政区内地质资料管理工作规划和计划并组织实施;

  上海港码头管理中心、上海市航务管理处、上海港工程质量安全监督站于10月9日前,汇总国庆期间安全管理的简要情况书面报送上海市港口管理局安全监督处。

  (五)鼓励国家规划矿区内的小型矿山和小矿通过联合、改组、兼并等方式走规模化生产、集约化经营的道路。

  (四)监督检查本行政区内地质资料管理法律、法规的实施,依法查处违法案件;

  市港口局
2004年9月27日

  六、各级国土资源管理部门要依法加强对国家规划矿区勘查开采的监督管理和资源的保护,对国家规划矿区要配置专职的矿产督察员,坚决依法取缔无证勘查开采、依法查处越界开采和非法转让行为。对在国家规划矿区内越权发证的行为,要及时彻底予以纠正,同时追究主要负责人及当事人的责任。

  (五)组织建立本行政区地质资料信息系统;

  二〇〇四年九月二十七日

  (六)组织开展本行政区内地质资料综合研究、交流和利用;

  (七)承担法律、法规规定的其他职责。

  第四条 省地质资料馆为全省地质资料馆藏机构,依法接收、保存、管理汇交的地质资料,为全社会提供地质资料服务,履行下列职责:

  (一)受省国土资源行政主管部门的委托,负责接收、验收汇交地质资料的具体工作并向全国地质资料馆转交应向国家汇交的地质资料;

  (二)建立健全馆藏地质资料保管、利用制度,按规定整理、保管地质资料;

  (三)建立和维护地质资料信息服务系统;

  (四)开展地质资料综合研究,依法为社会提供地质资料服务;

  (五)承担省国土资源行政主管部门交办的有关事宜及法律、法规规定的其他职责。

  第五条 各省辖市国土资源行政主管部门,协助省国土资源行政主管部门做好本行政区内的地质资料监督管理工作,其主要职责是:

  (一)协助省国土资源行政主管部门,做好本行政区内应向省国土资源行政主管部门汇交的地质资料的汇交管理工作;

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