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上海港防止船舶污染水域管理办法,广西壮族自

发文单位:上海市人民政府

发文单位:广西壮族自治区人大常委会

发文单位:云南省人大常委会

文  号:上海市人民政府令第28号

发布日期:1996-5-28

发布日期:1996-5-27

发布日期:1996-5-27

执行日期:1996-5-28

执行日期:1996-8-1

执行日期:1996-9-1

生效日期:2004-7-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第一章 总 则

    第一章 总则

  第一章 总则

第一条 为加强商品交易市场的监督管理,维护正常的交易秩序,保护商品交易市场开办者、经营者和消费者的合法权益,促进商品交易市场的健康发展,根据有关法律、法规的规定,结合本自治区实际,制定本条例。

第二章 设立和规划

  第一条 (目的和依据)

第二条 本条例所称商品交易市场(以下简称市场),是指有固定的场所、设施,有若干经营者入场实行集中、公开交易的生活资料、生产资料现货市场。

第三章 保护

  为了防止船舶污染,保护和改善上海港水域环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》及其他有关法律、法规,制定本办法。

本条例所称经营者,是指进入市场从事经营活动的单位和个人。

第四章 建设

  第二条 (定义)

第三条 各级人民政府应当把市场的设置建设和改造纳入城市总体规划和村庄、集镇总体规划,坚持统筹安排、合理布局、有利生产、方便生活、搞活流通、讲求实效的原则。

第五章 管理

  本办法所称的船舶污染,是指船舶直接或间接地把物质或者能量引入水域环境,产生损坏水环境质量、危害人体健康、损害水生物资源的现象。

各级人民政府应当采取措施,组织、协调、督促有关部门做好市场的监督管理工作。

第六章 法律责任

  第三条 (适用范围)

第四条 在本自治区行政区域内开办的市场、在市场内从事经营活动的单位和个人,对市场进行监督管理的部门及其工作人员,必须遵守本条例。

第七章 附则

  本办法适用于上海港水域范围内的船舶及其所有人、经营人、船员和其他有关单位与个人。

在本自治区行政区域内开办的各种商品交易会、商品展销会、物资交流会,也应当遵守本条例。

第一章 总则

  第四条 (管理原则)

第五条 从事商品交易活动,必须遵守法律、法规,遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

第一条 为严格保护、统一管理、合理开发和永续利用风景名胜资源,加快风景名胜区的建设,促进经济和社会发展,根据有关法律、法规,结合云南实际,制定本条例。

  防止船舶污染水域应当坚持预防为主、防治结合、污染者承担治理和赔偿责任的原则。

合法的商品交易活动受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。

第二条 本条例适用于我省行政区域内各级各类风景名胜区。

  第五条 (主管与协管部门)

第六条 工商行政管理部门主管市场的监督管理工作。

第三条 本条例所称风景名胜区,是指风景名胜资源较为集中、由若干景区构成、环境优美、具有一定规模、经县级以上人民政府审定命名并划定范围、供游览、观赏或者进行科学文化活动的地区。

  中华人民共和国上海港务监督(以下简称港务监督)是上海港防止船舶污染水域的行政主管部门。

公安、卫生、物价、税务等有关部门,按照各自的职责分工,依法参与市场的监督管理。

本条例所称的风景名胜资源,是指具有观赏、文化或者科学价值的自然景物和人文景物。

  各级交通、公安、环保、环卫、民防、港务、船检、卫生检疫、水利、海洋管理部门和渔政监督部门应当根据各自职责,做好防止船舶污染水域的管理工作。

第二章 市场开办和登记

第四条 风景名胜区景区内不得设立各类开发区、度假区等。本条例施行前已设立的开发区、度假区与风景名胜区景区交叉的区域和设在风景名胜区内的各类公园、游乐园等,执行本条例及风景名胜区管理的有关法律、法规。

  第二章 监督管理

第七条 企业、事业单位、社会团体和其他组织或者个人均可以申请开办市场。法律、法规另有规定的除外。

风景名胜区与自然保护区及文物保护单位等交叉的区域,由县级以上人民政府统一规划,明确职责分工,做好管理工作。

  第六条 (防污染结构和设备的要求)

第八条 开办市场应当具备以下条件:

第五条 县级以上人民政府应当加强对风景名胜区管理工作的领导。

  船舶的防污染结构和设备,应当符合国家有关规范的要求,并持有相应有效的防污证书。

(一)符合城市总体规划和村庄、集镇总体规划;

省建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作;地、州、市、县建设行政主管部门按照本条例规定的职责主管本行政区域内的风景名胜区工作。

  第七条 (防污染设备的运行管理)

(二)有相应的场地、设施和资金;

旅游、文化、宗教、交通、工商、公安、农林、水利、环保、土地等部门按照各自的职责,配合建设行政主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区管理工作。

  船舶的防污染设备,应当有专人负责使用、保养和维修,不得擅自拆除或者停用。

(三)上市商品符合国家规定;

第六条 风景名胜区或者景区应当设立统一的管理机构,行使本条例规定和县级以上人民政府授予的管理职能,全面负责风景名胜区或者景区的规划、保护、利用和建设,接受建设行政主管部门的管理和指导。

  第八条 (操作和记录)

(四)有相应的市场服务机构;

第七条 对在风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作中成绩显著的单位和个人,由县级以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。

  船方从事油类作业、散装有毒液体作业、生活污水作业或者船舶垃圾作业的,应当按照规定的程序进行操作,并在相应的记录簿上如实记载操作情况。

(五)国家和自治区规定的其他条件。

第二章 设立和规划

  第九条 (委托接收处理)

第九条 开办市场实行登记制度。未经登记,不得开办市场。

第八条 设立风景名胜区,应当先进行风景名胜资源调查、评价,确定其资源状况、特点及价值。

  船方委托接收处理船舶污染物的,港务监督应当向船方提供接收处理单位的名称、联系人和联系方法等资料。

开办者应当向市场所在地县级以上工商行政管理部门申请办理市场登记。

风景名胜区依照国家有关规定,按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小等,划分为三级:国家重点风景名胜区,省级风景名胜区,市、县级风景名胜区。

  受船方委托接收处理船舶污染物的单位应当在接收处理完毕后,向船方出具书面凭证,载明接收处理的时间、地点以及污染物的种类和数量,并将接收处理情况按月报送港务监督。

第十条 申请市场登记,必须提交下列文件、证件:

第九条 风景名胜资源的调查、评价由建设行政主管部门组织。国家重点风景名胜区、省级风景名胜区和市、县级风景名胜区按国家和省的有关规定进行审定和公布。

  船方应当在相应的记录簿上如实记载委托接收处理船舶污染物的情况,并可持接收处理单位出具的书面凭证和相应的记录簿,向港务监督办理污染物接收处理签证手续。港务监督审核书面凭证和相应的记录簿后,签发船舶污染物接收处理证明,并在相应的记录簿上签字盖章。

(一)申请报告;

风景名胜区经审定公布后,因情况变化,需要升级的,按照规定的程序重新审定;应当降级或者撤销的,由建设行政主管部门提请原审定机关批准。

  第十条 (铅封制度)

(二)可行性论证报告;

第十条 风景名胜区经审定公布后,应当及时编制规划。风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。

  港务监督可对下列船舶的排污设备采取铅封措施:

(三)所在地县级以上人民政府或者其授权部门批准开办的文件;

编制风景名胜区规划,应当由具有相应规划设计资质的单位承担。风景名胜区规划按国家和省的有关规定组织技术鉴定和审批。

  (一)限于港内作业的船舶;

(四)市场开办者的合法资格证明;

第十一条 经批准的风景名胜区规划,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,须按规定程序另行报批。

  (二)防污染设备无法正常运行的船舶;

(五)土地使用证明;

第三章 保护

  (三)在黄浦江上游水域停泊30日以上的船舶;

(六)属于联合开办的,并提交联办各方共同签署的协议书;

第十二条 风景名胜区应当保持其原有自然和历史风貌。

  (四)其他可能严重污染水域的船舶。

(七)法律、法规有特殊规定的,应当提交特定批准机关批准开办的文件。

风景名胜区管理机构应当配备专门人员,健全保护制度,落实保护措施。在风景名胜区景区入口处和有关景点,应当设置保护说明和标牌。

  第十一条 (铅封后的要求)

第十一条 工商行政管理部门应当自收到申请人提交的全部文件、证件之日起20日内作出决定。准予登记的,发给《市场登记证》;不准予登记的,书面通知申请人。

风景名胜区内的所有单位、居民和进入风景名胜区的游人,都必须遵守风景名胜区的各项管理规定,爱护景物、设施,保护环境,不得破坏风景名胜资源或者任意改变其形态。

  船舶排污设备被铅封后,船方应当保持铅封的完好,如发现铅封有损,应当及时向港务监督报告。

市场的登记注册事项包括:市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人等。

第十三条 风景名胜景区及其外围地带,按其景观价值和保护需要,以各游览景区为核心,实行三级保护。

  船方如需启封排污设备,应当事先报港务监督审核同意。在危及船舶安全的紧急情况下必须启封排污设备的,船方应当在启封后尽快向港务监督报告,并在油类记录簿或者机舱日志中如实记载有关情况。

第十二条 市场因迁移、合并、分立、扩建、撤销、负责人变更等原因改变市场登记注册事项的,开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销登记。市场登记机关自受理之日起15日内作出准予变更、注销或者不准予变更、注销的决定。

(一)一级保护区为核心保护区,是指直接供人游览、观赏的各游览区域以及需要进行特别保护的其他区域。

  第十二条 (污染应急计划)

第十三条 市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验。

(二)二级保护区为景观保护区,是指风景名胜区范围以内、一级保护区范围以外的区域。

  船方应当制定相应的船舶污染应急计划。

第三章 上市商品和交易活动

(三)三级保护区为外围保护区。

  发生船舶污染水域事故时,船方应当立即采取控制或者减轻污染损害的措施,及时向可能受到污染损害的单位通报情况,并向港务监督报告。

第十四条 生活资料和生产资料,除国家和自治区禁止或者限制买卖的以外,均可以上市交易。

一、二、三级保护区范围由所在市、县人民政府依据批准的风景名胜区规划界定,并树立界桩标明。

  第十三条 (应急救援)

国家和自治区人民政府实行定购的农副产品,生产者在完成定购任务后,方可上市交易。

第十四条 属国家所有的风景名胜资源及其景区土地不得以任何名义和方式出让或者变相出让。

  港务监督接到船舶污染水域事故报告后,应当根据事故性质、污染程度和救助要求,迅速组织力量,调用污染清除设备和器材实施救援。

国家对生产资料流通渠道、交易方式等有特殊规定的,应当按其规定执行。

建在风景名胜区内、影响风景名胜资源保护的单位和设施,应当在规定的期限内迁出。

  第十四条 (强制措施)

第十五条 旧机动车、旧船等,可以凭有关牌照和证明,在指定的场所上市交易。

第十五条 风景名胜区应当建立健全植树绿化、封山育林、护林防火和防治林木病虫害的规章制度,保护好植物生态环境。

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