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阳泉市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改

发文单位:阳泉市人民政府

发文单位:衡水市人民政府办公室

发文单位:鹰潭市人民政府办公室

文  号:阳政发[2004]33号

文  号:衡政办[2004]44号

文  号:鹰府办发[2004]63号

发布日期:2004-10-22

发布日期:2004-10-22

发布日期:2004-10-22

执行日期:2004-10-22

执行日期:2004-10-22

执行日期:2004-10-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市直有关单位:

各县市区人民政府,开发区管委会,市直有关部门:

各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景旅游区管委会,市工业园区管委会,市政府有关部门:

  根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)和《山西省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》(晋政发[2004]29号)精神,为进一步切实贯彻落实《粮食流通管理条例》,市政府决定,在总结我市2002年全面放开粮食收购市场和价格以来的经验、完善政策的基础上,2004年作为“粮食改革年”,要按照国务院和省政府的部署,继续积极稳妥推进粮食流通体制改革。改革必须坚持有利于粮食生产,有利于种粮农民增收,有利于粮食市场稳定,有利于国家粮食安全的原则。各县区、各部门要充分认识改革的艰巨性和复杂性,统一思想,高度重视,狠抓落实,确保改革的顺利实施。

  为了堵塞税收漏洞,规范征纳双方行为,创造良好的税收征管秩序,根据《国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》(国税发[2002]8号)、《国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的补充通知》(国税发[2003]76号)精神,经市政府研究决定,进一步明确所得税实行分享体制改革后市国税系统和市地税系统负责征收管理的企业所得税征管范围以及相关事宜。现就有关问题通知如下:

  市林业局《关于鹰潭市今冬明春林业冬造工作实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  一、改革的总体目标和基本思路

  一、2001年12月31日前已办理税务登记证或注册税务登记证的企业,其企业所得税(含应缴未缴、汇总缴纳、享受税收优惠政策等)由原征管机关征收管理。

  二00四年十月二十二日

  (一)深化粮食流通体制改革的总体目标是:在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化;建立对种粮农民直接补贴的机制,保护种粮农民的利益,提高粮食综合生产能力;深化国有粮食购销企业改革,切实转换经营机制,发挥国有粮食购销企业的主渠道作用;加强粮食市场管理,维护粮食正常流通秩序;实行粮食工作省长负责制下的省、市、县(区)三级行政首长负责制,建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合国情市情的粮食流通体制,确保全市粮食安全。

  二、自2002年1月1日起,按国家工商总局的有关规定,在工商管理部门办理设立(开业)登记的企业以及其他纳税人,其企业所得税由国家税务局负责征收管理。但下列办理设立(开业)登记或领取许可证的企业或其他纳税人,其企业所得税仍由地方税务局负责征收管理:

  关于鹰潭市今冬明春林业冬造工作实施意见

  (二)深化粮食流通体制改革的基本思路是:搞活购销市场,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控。

  1.两个以上企业或其他纳税人合并设立一个新的企业或其他纳税人,合并各方解散,但合并各方原均为地方税务局负责征收管理的。

  (市林业局 2004年10月15日)

  (三)深化粮食流通体制改革的要求和步骤是:因地制宜,全面规划,分步实施,加强领导,落实责任。

  2.因分离而新设立的企业或其他纳税人,但原企业或其他纳税人由地方税务局负责征收管理的。

  为加快森林资源培育,进一步改善生态,提高林业经济效益,根据国家和省下达我市各项造林工程建设任务,结合我市实际,特提出全市今冬明春林业冬造工作实施意见如下:

  二、全面搞活粮食购销市场和价格,健全粮食市场体系

  3.原有企业或其他纳税人整体转让出售(拍卖),原有企业或其他纳税人仍继续存在并具有独立纳税人资格的。但如果原有企业或其他纳税人整体转让出售(拍卖)后成为收购企业或其他纳税人的全资子公司,且纳入收购企业或其他纳税人合并纳税范围的,则整体转让出售(拍卖)企业或其他纳税人的所得税应由负责收购企业或其他纳税人的所得税征管的税务机关征管。

  一、指导思想

  (四)在搞活我市粮食购销市场和价格的过程中,要继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用,发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。任何部门和经营单位不得干预或变相限制农民选择多渠道自主售粮。企业按随行就市的原则自主定价向农民收购粮食。国有粮食购销企业要充分利用网点多、仓容大、信誉好等优势,转换机制,搞好服务。继续发挥在粮食收购上起主导作用,在粮食价格上起引导作用,在调控市场上起稳定平衡作用,在维护市场秩序上起带头作用,在粮食宏观调控中起载体作用,努力做好粮食收购和销售工作。带头执行国家粮食政策,尽可能多地掌握粮源,搞好市场供应,增强政府对粮食市场的调控能力。积极引导和鼓励多种市场主体从事粮食收购和经营活动,充分发挥其搞活流通,保证市场供应的积极作用。

  4.企业或其他纳税人采用吸收合并方式合并其他企业或其他纳税人而存续的(被合并者注销登记)。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六大和十六届四中全会关于全面、协调和可持续发展的要求,坚持生态优先的原则,以森林资源培育为中心,以国家和省重点林业工程为依托,创新经营机制,全面提高造林质量,实现林业三大效益的协调发展。

  (五)建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系,继续办好农村集市贸易。取消粮食运输凭证制度,严禁各种形式的区域性封锁,形成公平竞争、规范有序、全国统一的粮食市场。

  5.原缴纳企业所得税的事业单位改制为企业办理设立登记,但原事业单位由地方税务局负责征收管理的。

  二、主要目标任务

  (六)加强粮食批发市场建设,提升市场服务功能,形成市级中心市场、区域性市场、县级市场体系。引导企业入市交易。吸引客商进场交易,规范交易行为,增加市场有效供给。粮食批发市场建设,采取各级政府分级负责的办法,政府投资与社会融资相结合,多渠道解决资金来源。“十一五”期间,市、县区政府要将粮食批发交易市场建设列入重点项目计划,安排相应的资金,专项用于粮食物流体系建设。粮食部门要统筹规划,合理布局,组织实施。要完善交易规则,加强信息建设,开展电子商务等现代交易方式,降低粮食流通成本,提升服务功能。发展代购代销代储或联合经营、连锁经营。稳步发展连锁期货市场,规范连锁经营行为。

  三、2001年12月31日前已在工商行政管理部门或其他行政管理部门登记注册,2002年1月1日后办理税务登记或注册税务登记及在税务检查中被发现漏登记的纳税人的企业所得税,按原管理权限应由地方税务局负责征管的由地方税务局负责征收管理,按原管理权限应有国家税务局负责征管的由国家税务局负责征收管理。

  1、全面完成退耕还林工程建设任务5000亩(荒山造林),其中贵溪市3000亩,龙虎山管委会2000亩;

  (七)转换粮食价格形成机制。粮食收购价格由市场供求形成,充分发挥价格的导向作用。在充分发挥市场机制的基础上加强宏观调控。

  四、2002年1月1日后在工商部门或其他行政部门办理变更登记的企业或其他纳税人,其企业所得税原由地方税务局负责征管的仍由地方税务局负责征收管理,原由国家税务局负责征管的仍由国家税务局负责征收管理。变更登记包括:企业扩建、改变领导(隶属)关系、企业名称、住所、经营场所、法定代表人、企业注册类型、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限、股东、股东或公司发起人姓名以及增设或撤销分支机构。为此,下列情况应视为变更登记的企业,其企业所得税由原征收机关负责征收管理。

  2、全面完成国债长防林、农发长防林、农村小型公益林建设任务(待省林业厅近期下达任务);

  (八)加强粮食流通法制体系建设。要认真贯彻国家粮食政策法规,并结合我市实际,制定粮食市场管理、储备粮管理等规章制度,依法管理粮食流通。

  1.企业或其他纳税人注册类型由国有、集体等注册类型经过改制变为其他注册类型的企业或其他纳税人。

  3、全面完成工业原料林基地建设任务70000亩,其中贵溪30000亩,余江35000亩,龙虎山3000亩,月湖2000亩;

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