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湖州市人民政府关于加强我市农村道路交通安全

发文单位:湖州市人民政府

发文单位:十堰市人民政府办公室

发文单位:广西壮族自治区人民政府

文  号:湖政发[2004]84号

文  号:十政办发[2004]152号

文  号:桂政发[2004]66号

发布日期:2004-12-1

发布日期:2004-12-1

发布日期:2004-12-1

执行日期:2004-12-1

执行日期:2004-12-1

执行日期:2004-12-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为切实加强农村道路交通安全工作,全力打造“平安湖州”,特提出如下意见:

各县市区人民政府,市政府有关部门:

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:

  一、充分认清形势,坚持与时俱进,充分认识加强农村道路交通安全工作的重要性和紧迫性

根据《省人民政府办公厅关于将全省耕地占用税和契税移交地方税务机关征管的通知》(鄂政办发[2004]157号)要求,从2005年1月1日起,全省原由财政部门承担的耕地占用税和契税(以下简称"两税")征管职能改由地方税务机关承担。为切实做好"两税"移交工作,现将有关问题通知如下:

  我区是全国发展林浆纸产业条件最为优越的省区之一。发展集营林、制浆、造纸为一体的产业,对推进我区工业化进程,增强全区经济实力,增加农民收入具有十分重要的意义。自治区人民政府决定利用外资在沿海地区钦州、北海各建设一个大型林浆纸一体化项目(以下简称钦州项目和北海项目),并相应配套建设沿海地区林浆纸业原料林基地(以下简称原料林基地)。为加快原料林基地建设,以确保沿海林浆纸一体化项目顺利实施,特提出如下意见。

  加强农村道路交通安全工作、有效遏制农村道路交通事故、确保人民群众生命财产安全是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现,是顺应我市农村经济发展和新形势变化的必然趋势,是打造“平安湖州”、构筑“平安农村”建设的一个重要步骤;是强化政府职能和开展为民办实事的一项重要举措。随着我市农村城市化进程的加快和“康庄工程”的实施,广大农村的交通环境日益改善,通行能力不断提高,乡镇公路里程和机动车拥有量成倍增加。但由于受客观条件的限制,我市的农村道路交通安全工作一直处于漏管失控状态,农村公路的建设发展与管理相脱节;农村道路交通违法现象相当普遍,广大农民的法制意识和交通安全意识薄弱,道路交通事故频发。2003年我市共发生上报农村道路交通事故793起,死亡123人,分别占全市上报道路交通事故总数和死亡人数的34.45%和35.11%,而且呈上升态势。

一、统一思想,提高认识,切实加强对"两税"移交工作的领导。

  一、各地必须加深对自治区推进沿海林浆纸一体化进程重要意义的认识,统一思想,顾全大局,齐心协力推进林浆纸一体化产业发展,把我区建设成为全国重要的制浆造纸基地。

  为此,各级政府和有关职能部门要统一思想,提高认识,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,从维护社会稳定的大局出发,切实加强农村道路交通安全工作,为我市农村全面建小康创造更加安全有序的道路交通环境和稳定的社会环境。

"两税"移交地方税务机关征管,是省委、省政府为了加强地方税收征管做出的重大决策,是进一步理顺地方税收征管体制、加大依法治税力度和推进乡镇综合配套改革的需要。各级政府和有关部门要统一思想,提高认识,加强领导,为"两税"移交工作创造必要的条件,确保移交工作在2004年12月31日前全部结束。

  二、原料林基地是沿海林浆纸一体化项目重要组成部分,也是项目能否顺利实施的关键。要把原料林基地做为林浆纸一体化的“第一车间”,在沿海及周边地区建设标准化、规模化、集约化经营的速生丰产原料林基地,满足沿海浆纸工业发展的需要。

  二、加强组织领导,认真履行职责,抓实抓好我市的农村道路交通安全工作

二、精心准备,周密安排,认真做好"两税"移交工作。

  建设原料林基地,要按照保护与开发并重的基本要求,做好规划设计,有序开发利用林地资源,避免掠夺性开发,保护和改善生态环境。

  加强农村道路交通安全工作是打造“平安湖州”的一项社会化和系统化工程。各级人民政府要成立农村道路交通安全工作协调小组,确定专人负责,并按照一级抓一级、一级对一级负责的要求落实工作责任制。各县区人民政府和有关职能部门要按照既定目标,各司其职、各负其责,明确任务、分解责任,有效建立起各级政府和职能部门的联动机制。

税收政策和征管资料是地方税务部门做好明年税收征管工作的基础和条件。各级财政部门要认真安排所属农税征管机关做好"两税"移交准备工作,一是要向地方税务机关提供"两税"税收政策、征管办法和控管措施,保证税收政策执行的连续性;二是要尽快搜集整理本辖区税源情况、征管台帐、清册、减免税审批资料、欠税清缴等税收征管资料,在2004年12月10日前初步移交,12月31日前全部移交完毕,保证征管工作及时到位。

  建设原料林基地,必须协调好林农、项目业主、政府等各方面利益关系。努力提高各方面的积极性,实现林农、项目业主、政府三方面共赢。

  (一)县区人民政府工作职责

各级税务机关要主动与财政部门联系,熟悉农税机关的征管经验、征管办法和控管措施,接洽移交事宜。同时,主动与土地管理部门、房产管理部门联系,掌握税源状况和税收控管情况,制定出既有利于征收管理,又方便纳税人的切实可行的征管办法和信息共享制度,切实做好"两税"控管工作。

  三、原料林基地建设必须与沿海地区浆纸厂建设相结合。要以沿海地区浆纸厂项目业主(以下简称项目业主)为龙头,开发林地资源。在同等条件下新增原料林基地优先由项目业主开发。原料林基地生产的木材优先供应沿海地区浆纸厂。有关市、县(市、区)政府务必指导、协调、在同等条件下支持项目业主落实林地,确保沿海地区林浆纸项目原料林基地能够与浆纸厂协调同步建设。

  按照“谁主管,谁负责”的原则,与各乡镇人民政府签订农村道路交通安全责任状,敦促乡镇一级人民政府克服一切困难,做到人员配备、装备投入、工作落实到位。同时,要大力推进农村公共交通,切实解决边远地区农民出行难问题。

三、明确职责,协调配合,认真做好"两税"控管工作。

  四、根据林浆纸一体化两个项目业主提出的沿海地区大型浆纸厂制浆规模,需要配套建设原料林基地1400万亩,其中钦州项目900万亩,北海项目500万亩。为有序开发林地资源,根据两个浆纸厂布局,把北海、钦州、防城港、玉林、贵港、南宁、崇左市的38个县(市、区)划分为钦州、北海两个项目区域,分别对应钦州、北海两个浆纸厂。具体范围和原料林基地面积见《广西沿海地区林浆纸业原料林基地建设规划表》。

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