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宁波市人民政府关于宁波市国土资源管理体制改

  第十六条 河道行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  五、组织实施及要求

  (一)进一步理顺通关环节。按照“突破中间,拓展两翼”的要求,认真开展通关全过程研究,联合各个部门,集中人力、物力、财力,着力解决影响口岸工作效率的重大瓶颈制约。进一步推进通关作业改革,努力将“串联式”通关作业流程转变为“并联式”通关作业流程。积极推进出入境运输工具联检方式创新。清理不适应形势发展的各类业务规定,建立和完善新的通关模式。

  (二)设置渔簖、网箱及其它捕捞装置;

  根据《国务院关于做好省以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和《省政府关于改革省以下国土资源管理体制的实施意见》(浙政发[2004]27号)精神,现就我市国土资源管理体制改革提出如下意见,请认真贯彻执行:

  (四)扩大快速通关服务范围。对高新技术企业,全面落实提前报关、联网报关、快速通关、上门验放、加急通关、担保验放等优惠措施。充分发挥内陆物流中心的作用,对于进口商品,在法律、法规、规定允许的条件下,应将其转关至内陆物流中心报检、报关。扩大享受“绿色通道”政策的企业范围,在全省确定一批重点扶持企业,实施“便捷通关”;对A类企业非涉税出口货物实行“快速通道”。在业务量大的口岸,对具备条件的企业的进口货物实行“提前报关”。进一步扩大担保放行范围。鼓励进出口量大、资信好的生产型企业积极向海关申请实行预归类、预审价、原产地预确定制度。

  (七)其他妨碍河道行洪排涝的活动。

文  号:甬政发[2004]111号

  二、突出重点,加快“大通关”基础设施建设

  第五条 奉贤区水务局应履行以下河道管理职责:

生效日期:1900-1-1

  近年来,全省各地和有关单位认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知》(国办发明电[2001]38号)和《浙江省人民政府关于进一步加快“大通关”建设提高口岸工作效率的通知》(浙政发[2003]27号)精神,按照《浙江省“大通关”建设实施方案》,狠抓各项工作的落实,在缩短通关时间、降低费用、改善环境等方面取得了明显成效,为我省外向型经济蓬勃发展作出了积极贡献。为进一步提高口岸工作效率,优化经济发展环境,推动我省经济统筹协调发展,现就进一步推进我省“大通关”建设提出以下意见。

  第十三条 在河道管理范围内,未经区水务局批准,不得从事以下活动:

  二、改革国土资源行政管理体制

  (二)工作思路。按照“扩大视野、加强协调、完善平台、改善环境”的要求,围绕“一个目标、两个平台、三个机制、四个重点”的思路开展工作。即:以“有效监管,方便快捷”为目标,积极打造公共信息平台和工作平台,进一步健全和完善组织保障机制、协调机制和督查机制,在重点关口、重点行业、重点企业、重点环节上取得突破性进展。

  第三条 河道管理实行统一管理与分级负责相结合、统一规划与分期实施相结合、河道整治与综合治理相结合、合理利用与积极保护相结合的原则。

  市辖区、宁波保税区、市科技园区、东钱湖旅游度假区、大榭开发区国土资源分局受市国土资源局委托,负责区域内土地和矿产资源利用总体规划的组织编制工作,并负责根据市人民政府审查报经批准的本区域内土地和矿产资源利用总体规划的组织实施工作;组织实施耕地特别是基本农田保护和开发整理等工作;承办区域内农用地转用、建设项目用地的编制、初审工作;组织实施区域内土地征用和拆迁安置补偿等工作;协助管理土地资产、土地市场及地籍、地政工作。

文  号:浙政发[2004]51号

  第一条 为了加强河道长效管理,确保防汛安全,改善水环境、水生态,保障人民身体健康,发挥河道的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和有关规定,结合本区的实际情况,制定本细则。

  县(市)国土资源局是同级人民政府的工作部门,其机构及编制由县(市)人民政府管理。县(市)国土资源局的领导干部实行双重管理,以市国土资源局管理为主的管理体制。各地要严格按省委和市委组织部有关文件规定执行。

  (四)加强对“大通关”建设的支持。各级政府要加大对港口基础设施建设的财政投入,每年安排一定的资金,用于港口建设和改善相关部门办公条件。要坚持“谁投资,谁受益”的原则,多渠道、多形式筹措口岸建设资金,积极引导社会资金投向港口基础设施建设。

  (四)损毁河道堤防等水工程设施;

执行日期:2004-12-1

执行日期:2004-12-1

  (五)受理本区河道范围内临时使用水域或陆域的申请,核发《河道临时使用许可证》;

发布日期:2004-12-1

  (二)简化部门办事程序。海关、检验检疫、边检等有关部门要进一步改进工作程序,简化办事手续,提高工作效率,切实为企业通关提供高效便捷的服务;税务、外汇管理、交通等部门要不断增强服务意识,深化业务改革,简化办事程序,提高服务质量。

  (六)水上水下作业影响河势稳定、危及河道堤防安全;

  一、充分认识国土资源管理体制改革的重要意义

  (一)指导思想。“大通关”是大流通、大开放的基础,是世贸组织贸易便利化的基本要求;是我省实施“八八战略”、建设“平安浙江”的内在要求;是接轨大上海、融入长三角,加快开放型经济发展的重要内容。推进“大通关”建设要以科学发展观为指导,按照统筹经济协调发展的要求,提高认识、加强领导,深化改革、积极创新,强化服务、加强监管,努力提高我省口岸整体工作水平和通关效率。

  (四)受理本区河道管理范围内建设项目申请,核发《施工同意书》;

  调整后的国土资源管理职能,自本意见发文之日起执行。

  (五)加强队伍建设。各有关部门要进一步提高“大通关”建设工作重要性的认识,认真处理好把关与服务、原则性与灵活性的关系,做到既严格把关,又优质服务,打造“服务型查验队伍”。要采取多种形式,加强查验队伍的业务培训,提高他们的工作技能和职业道德水平,为我省的对外开放作出新的贡献。

  (四)未经区水务局批准的其他项目活动。

  市辖区、开发区国土资源分局及所属的国土资源所和其他事业单位,根据其工作所必需的经费(包括经常性经费和专项经费)统一纳入市财政预算。

发布日期:2004-12-1

  第十八条 本实施细则由奉贤区人民政府负责解释。

  四、强化国土资源执法监察职能

发文单位:浙江省人民政府

  第八条 区管、镇管河道规划控制线方案,由区水务局拟定,经区规划局批准后实施。涉及航道的,应当征求区航务部门的意见。

  二00四年十二月一日

  (二)加强“大通关”协调机制建设。省“大通关”建设工作领导小组成员单位和重点口岸的地方政府要密切配合,形成合力,协调解决“大通关”建设中的重大问题。各级政府、各个部门和重点口岸,要按照推进“大通关”建设的要求,建立相应的组织体系,切实发挥各个组织的作用,实现大合作、大联动,共同推进“大通关”建设。

发文单位:奉贤区人民政府

  县(市)人民政府应根据国土资源部门承担的工作职能重新核定其机构和人员编制。机构编制核定为行政的,根据其职能和工作任务所必需的经费(包括经常性经费和专项经费)按照部门预算的要求纳入同级财政预算;机构编制核定为事业的,根据事业单位的工作任务和经费自给能力,按照部门预算的要求,由同级财政按有关规定安排经费。

  (二)加快工作平台建设。以建立通关中心为重点,强化服务、规范中介、加强监管,推行“一站式”办公。充分发挥已建成的宁波口岸通关中心的作用,加快杭州航空口岸国际货运中心建设步伐,尽快实现简便、快捷的“一站式”服务。

  《奉贤区河道管理实施细则》已经区政府第二十六次常务会议讨论通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  (三)工作目标。在2004年年底以前,凡符合通关提速条件的,海运进出口货物通关提发货要在24小时内完成,空运在10小时内完成,特殊区域、特殊行业在8小时内完成。杭州(空港)和宁波(海港)等重点口岸要全面实行24小时、无假日通关工作制,海关、检验检疫、边防、港口等部门要建立和健全相应的工作制度。加快边检对入出境旅客查验速度,散客平均每位在45秒钟之内完成,对提前申报的入出境团队旅客平均每位在20秒钟之内完成。船舶进出港手续原则上在岸上集中办理,确实需要登轮办理的,要在接到申请后及时受理,上船后1个小时内办结有关手续(来自疫区需实施检疫和卫生处理的船舶除外)。

执行日期:2005-1-1

  市国土资源局是市人民政府主管国土资源的职能部门。在市政府领导下,负责全市国土资源管理,组织编制和实施土地和矿产资源利用总体规划;监督检查国土资源行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;制订并执行耕地特别是基本农田保护和开发整理等政策;负责审查县(市)报送上级政府审批的各类建设用地计划;对土地资产、土地市场实施监督和管理;管理城乡地籍、地政工作;统一编制市区国有土地使用权出让计划、统一组织经营性土地的招标拍卖挂牌出让,土地有偿使用费纳入财政专户。

  (五)推进出口商品分类管理。扩大分类的范围和种类,积极推进免检工作。对大宗出口商品全面实施检验分类管理,重点抓好机电、轻工产品分类管理工作。积极推广应用“进口货物快速查验系统”和“出口货物快速核放系统”。对重点企业和重点项目要“急事急办、特事特办”。大型高新技术产品出口实行属地检验,口岸凭证直接放行。对进口废纸等商品,在符合国家法律、法规的前提下,有条件地实现指运地检验检疫,发挥内陆监管点的作用。海关要采取切实可行的措施,充分利用科技手段,降低进出口货物查验率;同时加强风险布控,提高查获率。

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