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苏州市供水办法,太原市人民政府关于印发汾河

发文单位:苏州市人民政府

发文单位:太原市人民政府

发文单位:国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局

文  号:苏州市人民政府令第79号

文  号:并政发[2004]36号

文  号:国粮检[2004]230号

发布日期:2004-12-1

发布日期:2004-12-1

发布日期:2004-12-1

执行日期:2005-2-1

执行日期:2004-12-1

执行日期:2005-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  经2004年11月23日市政府第35次常务会议讨论通过,现予发布。

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会、粮食局、财政厅(局)、卫生厅(局)、工商行政管理局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局:

  二00四年十二月一日

  《汾河综合整治工程实施意见》已经市政府领导同意,现印发给你们,请按照执行。

  为贯彻落实《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神,依法做好粮食流通监督检查工作,规范和指导粮食流通监督管理,维护粮食流通秩序,保护粮食生产者的积极性,维护经营者、消费者的合法权益,特制定《粮食流通监督检查暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。各地可根据上述办法,结合本地实际,制定具体的实施细则。

  第一章 总则

汾河综合整治工程实施意见

粮食流通监督检查暂行办法

  第一条 为了加强供水管理,发展供水事业,维护供水企业与用户的合法权益,保障生活、生产用水和其他用水,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  为彻底取缔汾河非法采砂,确保河道行洪安全,绿化美化周边生态环境,拓展延伸汾河景区,市政府决定今冬明春实施汾河综合整治工程。现提出实施意见如下:

  (国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局)

  第二条 本办法所称供水,是指公共供水和自建设施供水。

  一、实施汾河综合整治工程的必要性和重要性

  第一章 总则

  公共供水是指供水企业通过公共供水设施,向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供符合标准的用水;自建设施供水是指用水单位通过其自行建设的供水设施,主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供符合标准的用水。

  汾河流经我市188公里,长期以来,由于自然淤积和非法无序采砂,致使一些河段堤防受损,行洪不畅,直接危及汾河沿岸城乡人民生命财产安全,导致沿河周边环境恶化。实施汾河综合整治,彻底取缔非法无序采砂行为,疏浚主河道,修复二级堤防,加固险工险段,完善抢险道路,建设绿化带,是确保行洪安全,改善生态环境,实现人与自然和谐相处,推进汾河两岸经济社会可持续发展的需要。

  第一条 为规范和指导粮食流通监督管理,维护粮食流通秩序,保护粮食生产者的积极性,维护经营者、消费者的合法权益,根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规,制定本办法。

  公共供水设施,是指公共供水专用的取水口、水厂、泵站、公共输配水管网、公共消防专用供水设施、到用户水表或者总水表的管道(含水表)及相关附属设施。

  二、汾河综合整治工程重点与目标

  第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动(以下统称粮食经营活动)的监督检查。

  第三条 本办法适用于本市行政区域内的供水、用水行为及其相关的管理活动。

  汾河综合整治工程的重点区域为:尖草坪区老龙头段至清徐县韩武村段,娄烦县、古交市非法采砂严重地段,古交城区汾河美化绿化地段,全长69.9公里。分四个地段。第一地段:老龙头——森林公园西门,全长12.6公里;第二地段:学府街以南1公里处——小店桥,全长8公里;第三地段:小店桥——清徐韩武村,全长37.3公里;第四地段:娄烦境内非法采砂严重的4公里、古交地段非法采砂严重的3公里及古交城区汾河段5公里河道整治、美化绿化地带。

  第三条 粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。

  第四条 市供水行政主管部门负责全市供水、用水的统一监督管理。

  第一、二地段工程重点为:修复20米宽以上河道二级堤防工程;河道内起高填坑河道平整和主河槽规整工程;危及大堤险工险段加固工程,抢险道路修复完善工程及严禁大型车辆入堤防护工程;大堤内外各20米宽绿化带建设工程和河道内主河槽两侧美化覆盖工程。第三、四地段工程重点为:主河槽规整、清淤、疏浚工程;主河槽两侧河道起高填低平整工程;抢险道路修复完善工程;大堤内外各20米宽绿化带建设工程和主河槽两侧美化覆盖工程。

  国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督,负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。

  市供水管理机构受市供水行政主管部门委托,负责市区供水、用水的日常管理;县级市、区人民政府确定的供水行政主管部门按照规定的权限,负责本辖区内的供水、用水监督管理,业务上受市供水行政主管部门指导。

  整治工程目标为:主河槽河流走势较为顺畅,河道基本平整,险工险段得以加固;二级堤防全线规整,抢险道路达标畅通,严禁大型车辆上堤;大堤两侧全部绿化,河床裸露部分有效覆盖,确保行洪安全;河道内砂尘不扬,河道外无砂堆、砂场,周边自然生态环境绿化美化。

  工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。

  市和县级市、区有关行政主管部门应当按照各自职责,做好供水、用水的相关工作。

  三、汾河综合整治工程标准与施工要求

  各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制,加强工作配合和信息交流。

  第五条 各级人民政府应当加强供水水源地保护、供水规划制定、公共供水设施建设与管理以及节约用水等的领导,鼓励发展区域供水和跨区域联网供水。

  (一)二级堤防修复工程:坚持因地制宜原则,宽度不少于20米至40米,迎水边坡为1∶2;台地要平整、边坡要坚实;农村段植柳树、杨树等树种,可乔灌相间栽种。城市段规划种植景观树等树种,执行城市园林绿化标准,并由市园林局提供绿化设计方案。

  第四条 各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设,充实加强监督检查人员队伍。

  公共供水设施的建设应当引入市场化运作机制,采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集资金。

  (二)规整主河槽工程:城区范围内主河槽宽度为50米,农村范围内主河槽宽度为30米左右;主河槽内的自然淤积物要清理干净,人为改变河流走势地段的主河槽局部改线恢复,并确保河流走势顺畅。

  从事粮食流通监督检查工作的人员,应当具有法律和相关业务知识,并定期接受培训和考核。

  第二章 供水水源地保护

  (三)河道起高填坑覆盖工程:对河道内形成的砂坑、土坑,动用大型机械进行起高回填,使河道达到基本平整,河底与堤顶的高度不少于7米;主河槽两侧河道的裸露部分种植苜蓿等低矮植物。

  第五条 粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制,由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训,经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时,也要出示有法定效力的监督检查证。

  第六条 本市实行供水水源地保护制度。供水水源保护区包括集中式饮用水地表水源保护区和集中式工业用水地表水源保护区。

  (四)抢险道路修复完善工程:抢险道路为顶宽6-8米,内边坡1∶2,外边坡1∶1.5.残缺不全的抢险道路要全面修复,原有抢险道路加高培厚达到原设计要求,路面铺设不低于10厘米的砂石或炉渣,洒水碾压平整;设置严禁大型车辆上坝的防护标志。

  第六条 对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》([86]财预228号)、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。

  第七条 集中式饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。具体范围由环境保护行政主管部门会同相关部门,根据各取水口的实际情况提出方案,由同级人民政府报有权机关批准后公布,并设立标志。

  (五)堤防外保护区建设工程:为保证河堤安全,堤防外规划一定宽度的绿化带,种植经济林或生态林。

  第二章 监督检查的内容

  集中式工业用水地表水源保护区分为保护区和准保护区。具体范围由供水行政主管部门会同相关部门划定,并设立标志。

  河道宽度以现有堤防为准,在施工过程中,当河道断面上、下游不统一时,应注意逐步过渡,平顺连接,不允许河道或二级堤防出现断面的突变形式。

  第七条 粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食经营活动进行监督检查。内容包括:

  第八条 集中式饮用水地表水源一级保护区内禁止下列活动:

  四、汾河综合整治工程任务安排与时间要求

  (一)粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

  (一)航行、停靠船只(抢险、救援和执行水源保护等公务的船只除外);

  尖草坪区政府承担柴村桥以北至老龙头8公里治理任务;市建管委系统承担柴村桥以南至森林公园西门3.6公里治理任务;市水务局承担太古铁路桥以上1公里治理任务;娄烦县政府承担4公里治理任务;古交市政府承担8公里治理任务;市各有关单位承担学府街以下至小店桥8公里治理任务;小店区政府、晋源区政府分别承担左、右两岸各19公里治理任务;清徐县承担18.3公里治理任务。

  (二)粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

  (二)新建、改建、扩建与供水设施及保护水源无关的一切建设项目;

  明年3月底前完成所有土方工程,并完成春季绿化美化任务。

  (三)粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

  (三)设置各类渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕捞等渔业活动及禽畜养殖;

  五、汾河综合整治工程的组织领导与有关要求

  (四)粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

  (四)排放各类废水、污水,倾倒、堆放各类废弃物;

  为了确保汾河综合整治工程的顺利进行和治理目标的如期实现,成立太原市汾河综合整治协调领导组。组长由张春根副市长担任,副组长由市政府副秘书长彭龙海、市水务局局长田永才、市建管委主任孙荣琨、市经委主任王志强及有关县(市、区)长担任,成员由各县(市、区)分管副县(市、区)长及市有关部门的行政副职担任。协调领导组的职责为:制定汾河综合整治工程规划实施方案,安排部署工程实施,协调解决工程中存在的难点问题,督促检查工程进度和质量,对工程实施进行总结表彰。

  (五)粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

  (五)旅游、游泳以及其他一切可能污染水体的活动。

  协调领导组下设办公室(设在市水务局),办公室主任:杜成元,副主任:梁承刚、武桂梅、韩银文。负责每日工程进度的统计上报,工程简报的编发,施工技术指导与工程验收等工作。

  (六)从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。

  本办法施行前保护区内已有的建筑物、构筑物和排污口由各级人民政府责令限期搬迁。

  各有关县(市、区)政府及市各有关单位的行政一把手对汾河综合整治工程要亲自过问、亲自部署,行政副职要具体抓。要动员全社会力量参加治汾工程,确保按质按量如期完成任务。市政府对治汾先进单位和个人将给予表彰奖励。

  (七)粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

  第九条 集中式饮用水地表水源二级保护区以及集中式工业用水地表水源保护区内不得从事下列活动:

  各有关县(市、区)政府要采取有力措施,于今年年底前彻底清理取缔堆放在汾河河道边坡和大堤外200米以内的所有砂场、砂堆。明年1月份,市政府将组织市执法局、市水务局等部门进行专项检查。届时,未取缔清理的砂堆、砂场将按无户主对待,进行拍卖,所得收入用于补贴汾河治理工程。

  (八)地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。

  (一)设置各类渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕捞等渔业活动及禽畜养殖;

  与汾河综合整治工程的有关的县(市、区)政府和市各有关单位,要按所承担的治理任务,建立工程责任制和长效管理机制,巩固汾河综合整治取得的成果。

  (九)从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

  (二)新建、改建、扩建向水体排放废污水的建设项目;

  附件:市各有关单位治汾任务分配表(略)

  (十)粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度。

  (三)新建、扩建高尔夫球场、旅游度假区、水上游乐场所、码头等开发建设项目,设置有毒有害化学物品仓库及堆栈;

  (十一)粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。

  (四)排放各类废水、污水,倾倒、堆放各类废弃物。

  (十二)法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

  第十条 准保护区内不得建设影响水质的化工、制革、制药、电镀、造纸、印染、酿造、建材等项目。生产经营和生活等排放的污染物应当达到一级排放标准,网围、网栏、网箱养殖不得污染准保护区内的水质。

  第八条 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定,对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。

  第三章 供水工程规划与建设

  承担粮食质量监督检验的机构应依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定,依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定,在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上,由国家粮食行政管理部门指定。

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