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营口市硼矿资源开发管理办法,成都市地方税务

发文单位:营口市人民政府

发文单位:成都市地方税务局

发文单位:国家税务总局

文  号:营政发[1995]44号

文  号:成地税发[1995]185号

文  号:国税发[1995]202号

发布日期:1995-11-6

发布日期:1995-11-6

发布日期:1995-11-7

执行日期:1995-11-6

  推进税收征管改革,建立地方税收征管新模式,对于巩固新税制改革成果,充分发挥地方税收在社会主义市场经济中的职能作用,提高整个地方税征收管理水平,保证地方税收的及时足额入库和收入任务的全面完成,促进地税系统廉政勤政、加强干部队伍建设都具有十分重要的意义。为加快我市地方税收征管改革的步伐,市局提出如下意见。

执行日期:1996-1-1

生效日期:1900-1-1

  一、改革的指导思想和基本原则我市地方税收征管改革的指导思想是:结合地方税收特点,建立健全地税征管规程,全面实行纳税人自核自缴的申报纳税办法,发挥中介机构的作用,大力推进税务代理,切实加强税务稽查,积极改进和强化征管手段,努力提高征管水平,增强监控能力,在坚持以法治税的前提下,充分发挥税收职能作用,确保地方税收入任务的完成。

生效日期:1900-1-1

  第一条 为合理开发利用和有效地保护硼矿资源,发展硼矿采矿业,根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》,结合我市实际情况,制定本办法。

  改革总的原则是要全面推进、重点突破;整体规划、协调配套;积极稳妥、分步实施;在3-4年内完成全部改革目标任务。具体应遵循以下基本原则:

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

  第二条 本办法适用于我市辖区内从事硼矿开采、加工的所有单位和个人。

  1、规范统一原则。对现行地方税收征管模工,征管工作流程,征管表格、文书格式要逐步加以规范统一,逐渐形成统一的、科学的、严密的地方税收征管操作规范。

  为做好中外合作开采海、陆石油资源矿区使用费的申报缴纳工作,根据中华人民共和国财政部关于《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》,现就中外合作油(气)田(以下简称合作油(气)田)开采原油、天然气申报缴纳矿区使用费的有关问题明确如下:

  第三条 营口市矿产资源管理委员会办公室是全市硼矿开采的登记发证和监督管理部门,负责本办法的贯彻实施。

  2、整体协调原则。设计征管改革方案必须通盘筹划,各项改革措施协调配套。

  一、合作油(气)田开采的原油、天然气按实物缴纳矿区使用费,以每油(气)田每一公历年度生产的油(气)量扣除合作油(气)田作业用油(气)量和损耗量之后的原油、天然气总产量为计费依据。

  市石油化学工业局是全市硼矿生产行业管理部门。要配合做好硼矿开采监督管理工作。

  即起点要高,要从实现最终目标考虑,涉及改革的和个方面要配套,防止顾此失彼。

  二、合作油(气)田的矿区使用费按年计算,分期或分次预缴,年度终了后汇算清缴。管道运输原油、天然气的,按月预缴,于次月15日内申报缴纳;船只运输原油、天然气的,按次预缴,于每次销售实现后5日内申报缴纳。年度终了后三个月内汇算清缴,多退少补。考虑到矿区使用费是以实物缴,因此,年终汇算清缴后应补退的矿区使用费,统一在该油(气)田下一年度开采的原油、天然气或应缴的矿区使用费中补缴或抵扣。如汇算清缴后应补退的矿区使用费因该油(气)田终止作业或年度产量未超过矿区使用费免征数量等原因,无法在下一年度用实物补退,则应补退的矿区使用费按该油(气)田最后一个月(次)销售原油(气)价格计算,以人民币金额补退。

  第四条 硼矿为实行保护性开采的特定矿种,严禁个人开采。

  在实施步伐上,根据实际情况积极稳妥,既讲求全面推进,又注意重点突破。

  三、合作油(气)田的矿区使用费按年度计划总产量计算预缴。年度计划总产量超过矿区使用费免征数量20%的,从年初开始预缴;年度计划总产量未超过矿区使用费免征数量20%的,从油(气)田累计产量超过矿区使用费免征数量开始预缴。

  第五条 硼矿开采实行有计划开采,要严格审批手续,国有矿山企业工采硼矿须经市、省石化主管部门逐级批准后,由市矿管部门复核报省矿管部门核发采矿许可证。集体矿山企业开采硼矿,经市、省石化主管部门逐级批准后,由市矿管部门核发采矿许可证。

  3、实用易行原则。改革的结果要既有利于地方税务机关实施税收监控,又有利于纳税人依法履行纳税义务。

  四、鉴于目前合作油(气)田开采的原油、天然气实行统一销售,预缴的矿区使用费暂按油(气)田每期(次)的销售总量计算缴纳。计算公式如下:

  第六条 矿山企业名称、开采范围或矿区范围及开采年限,不得随意变更,确须变更的,应提出申请,经原审批部门批准后,到发证部门办理变更登记,换领采矿许可证。

  4、监督制约原则。不断提高地方税收征管专业化程度,在机构设置、人员配备上,要体现精简高效,管理方式上要建立起良好的监督制约机制和运行机制。

  (一)年初开始预缴的矿区使用费计算公式:

  第七条 矿山企业必须按照《采矿许可证》批准的采矿范围进行采矿,不准越界开采。

  二、改革的目标和主要内容我市地方税收征管改革的目标,是要在全市范围内建立和形成有现代化计算机技术支撑的,申报、代理、稽查三者彼此之间相互协调又相互制约的地方税收征管新格局。即要在健全的税收法制体系下,实行以计算机征管为先导,建立严格的申报纳税制度,广泛实行税务代理,强化税务稽核检查,确保地方税收收入的稳定增长,为地方经济发展服务。

  本期(次) 本期(次) 年度计划总产量×适用费率-速算扣除数
  应预缴的=原油(气)×--------------------
  矿费数量 销售数量          年度计划总产量

  第八条 矿山企业必须坚持开发与保护并重,采取合理的开采顺序和方法进行开采,禁止乱采滥挖,保留的安全矿柱和采空区的大小,须符合矿山设计和开采方案要求的标准。

  改革的主要内容:

  (二)累计产量超过免征数量开始预缴的矿区使用费计算公式:

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