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2005年全省地籍管理工作要点,建设部标准定额司

发文单位:四川省人民政府

发文单位:浙江省国土资源厅

发文单位:建设部标准定额司

文  号:川府函[2005]36号

文  号:浙土资办[2005]17号

文  号:建标综函[2005]18号

发布日期:2005-3-10

发布日期:2005-3-10

发布日期:2005-3-10

执行日期:2005-3-10

执行日期:2005-3-10

执行日期:2005-3-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  省发展改革委《关于加快我省电石—聚氯乙烯产业整顿和发展的实施意见》,已经省政府原则同意,现予印发,请认真贯彻执行。

各市、县(市、区)国土资源局:

各省、自治区建设厅,直辖市建委,国务院各有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构,新疆生产建设兵团建设局,各有关单位:

  二○○五年三月十日

  现将《2005年全省地籍管理工作要点》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。

  2005年标准定额司工作总体思路是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神,树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观,按照全国建设工作会议的部署,以建立和完善工程建设标准体系和宏观调控下由市场形成工程造价的机制为重点,大力加强标准的实施与监督,不断为工程项目投资决策、建设的科学化、规范化提供技术、经济保障,全面推动标准定额事业的发展。

关于加快我省电石—聚氯乙烯产业整顿和发展的实施意见 省发展改革委
(二○○五年二月五日)

  二○○五年三月十日

  一、加强立法工作,完善标准定额的法规、规章及制度

  根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》(国办发明电[2004]22号)精神,省政府在去年安排部署对全省电石等行业进行了清理整顿。最近,经国务院批准,国家发展改革委公告了《电石行业准入条件》(公告2004年第76号),进一步规范电石行业发展。为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,推动我省电石—聚氯乙烯行业走新型工业化道路,促进其持续健康发展,现就我省电石—聚氯乙烯产业加快结构调整提出如下意见。

  2005年全省地籍管理工作要点

  (一)根据建设部立法工作计划,重点完成《工程建设标准化管理条例》(行政法规)、《工程建设标准复审管理办法》(部门规章)。

  一、统一思想,抓住机遇,加快我省电石—聚氯乙烯产业结构调整

  2005年全省地籍管理工作总体要求是:以党的十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实国务院《决定》,紧紧围绕国土资源管理中心工作,以加强土地产权制度建设,建立完善地籍管理的长效机制为重点,着力推进土地更新调查和集体农用土地所有权登记发证工作,稳步实施土地登记自我举证制度,不断提高土地登记公信力,进一步加快城镇数字地籍调查和地籍信息系统建设,全面提高地籍管理规范化水平,为促进我省经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

  (二)为贯彻《行政许可法》,修订《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》,制定《采用不符合工程建设强制性的新技术、新工艺、新材料核准行政许可实施细则》。

  电石和聚氯乙烯是关联度极高的产品,四川电石产量的60%以上用于生产聚氯乙烯。截至目前,我省有电石生产企业34家,生产能力约117万吨,2004 年产量88万吨;聚氯乙烯生产企业7家,生产能力64万吨(不含在建能力50万吨),2004年产量44万吨。近年来随着国内市场需求增大,加之国际市场石油价格持续上扬,电石法聚氯乙烯生产迅速扩大。在利益驱动下,一些地方和企业新建、扩建电石装置,甚至还建设了一些国家明令淘汰和禁止的生产装置。

  2005年全省地籍管理工作主要任务:

  (三)为规范建设标准的制定过程和提高编制质量,组织开展对《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》的修改完善,提出部门规章草案。

  我省电石—聚氯乙烯发展有较好的资源条件和一定的技术优势。但大多企业平均规模小、工艺装备落后、结构不合理、资源浪费、环境污染等问题较为突出。各级政府和省级有关部门要高度重视这些矛盾和问题,进一步统一思想,提高认识,把规范电石—聚氯乙烯行业的发展作为树立和落实科学发展观的一项重要内容,作为确保国民经济实现可持续发展的重要举措,深入贯彻中央加强宏观调控的各项措施,继续强化电石等行业清理整顿工作,巩固清理整顿成果,把优化结构、节约资源、保护环境作为一项长期任务不折不扣地坚持下去,务求取得实效。

  一、完成土地更新调查任务,充分发挥地籍基础保障作用。

  (四)为贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的要求,推动建设用地指标的实施,制定《工程项目建设用地指标实施管理办法》。

  二、结构调整的指导思想、目标和原则

  1、大力推进土地更新调查工作。认真贯彻落实国务院《决定》,紧紧抓好土地更新调查工作,正确处理好质量与速度的关系,加强检查,严格把关,在确保成果质量的前提下努力加快工作进度,力争到年底全省基本完成县级土地更新调查任务,完成一个市级汇总试点工作。

  二、组织制定更加严格的节能节水节材标准

  四川电石—聚氯乙烯产业结构调整的指导思想是:进一步树立和落实科学发展观,按照走新型工业化道路的要求,切实转变增长方式。发挥资源优势,坚决贯彻“统筹规划、合理布局、保护环境、协调发展”的方针和产业政策。坚持技术进步、技术创新。按照大力发展循环经济的理念,积极开展资源综合利用,切实制止低水平重复建设,支持优势企业上规模、上水平,实现持续稳定健康发展。

  2、健全完善土地更新调查技术规范。一季度制定出台《1:10000土地利用现状更新调查技术规范的补充规定》和《1:1000,1:2000土地利用现状更新调查技术规范》,以进一步规范土地更新调查具体操作,确保成果质量。

  按照大力发展节能省地型住宅,推广和普及节能技术,制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准的要求,编制完成全文强制的《住宅建筑规范》、《公共建筑节能设计标准》,组织开展雨水利用、太阳能利用与建筑一体化、建筑节能工程施工验收等标准规范的制订。

  四川电石—聚氯乙烯产业结构调整的目标是:到2010年,全省聚氯乙烯规模达到200万吨;适度发展规模化、大型化电石供应基地,基本满足聚氯乙烯生产需要。所有电石企业全部采用大型密闭式或内燃式电石炉,工艺及技术装备达到国内先进水平;电石废渣综合利用率达70%以上,电石生产炉气利用率达50%以上。基本实现清洁生产。

  3、着力做好集体土地所有权权属调查工作。严格按照《土地利用更新调查技术规范》和《外业调查实施细则》要求,搞好集体土地所有权权属调查工作,进一步规范权属图的编制和数据建库。

  三、进一步推动城市无障碍设施建设

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